丝绸之路经济带新疆核心区的战略布局

丝绸之路经济带新疆核心区的战略布局

党中央关于“丝绸之路经济带核心区”的重要战略定位，为新疆全面向西开放提供了重大战略机遇，新疆要在以“一带一路”为重点的新一轮对外开放中乘势而上，更加有所作为，全面打造我国向西开放的战略新高地。当前，我们要紧紧抓住国家“一带一路”建设重大历史机遇，以顶层设计、规划布局为引领，加快推进丝绸之路经济带新疆核心区建设。　　积极谋划布局交通、能源、信息、物流四大通道

——交通通道方面　　按照新亚欧大陆桥经济走廊和中国—中亚—西亚经济走廊整体战略布局，加快推进覆盖新疆全境的北、中、南三大通道建设，全面带动沿线中心城市、重点城镇及所有17个陆路口岸的开放发展，以点带线，以线带面，实现重点突破。重点突出连接中亚、西亚、南亚等战略方向的骨干通道建设，构建连通东西、安全畅通的综合交通运输网络，形成中国—波罗的海、中国—波斯湾、中国—印度洋的战略通道。积极推动中巴经济走廊建设，打通我国直抵印度洋的铁路通道，推进库尔勒—格尔木铁路项目进度，加快阿克苏—喀什二线、精伊霍铁路伊霍段电化改造等项目推进工作。加快乌鲁木齐新机场建设，建成国家西部大型国际枢纽机场。加快形成东连内地、西出周边国家、连接南北疆的公路网络骨架。　　——能源通道方面　　要加快建设“丝绸之路经济带”的重要能源大通道，积极参与国内外能源合作项目。对外做大做实与中亚、西亚、俄罗斯、巴基斯坦的能源资源与战略通道合作，对内积极依托中亚进口石油、天然气以及新疆本地油气开发、石油加工等产业发展，加快疆内及出疆油气管道建设，提高新疆能源资源外送能力与水平。在管道建设上，一方面规划好从国外到疆内的油气管道建设，加快中乌、中吉、中塔、中伊石油天然气管道建设，另一方面抓紧新疆到我国内地的油气管道建设。在电网建设上，一方面要加快“疆电东送”特高压输电线路建设，另一方面要结合资源战略规划，加快推进周边国家的电网设施合作项目建设。　　——信息通道方面　　要围绕共筑“信息丝绸之路”目标，突出与周边国家信息相通，加快面向中亚、西亚、南亚和欧洲的物流通道、信息通道建设。积极争取参与中塔跨境光缆项目、中国—中亚信息平台以及大型国际数据中心等重大项目建设，完善国家网络西向大通道，把新疆建成丝绸之路经济带上的通信和信息传输大通道，亚欧区域通信交换中心和信息存储、加工、传输中心。依托乌鲁木齐和克拉玛依云计算中心及现有基础条件建设国际数据中心。加快口岸基础设施现代化，实现通关便利化。　　——物流通道方面　　以乌鲁木齐、喀什、伊宁为重点，加快出口加工基地和大型商贸物流中心建设，培育综合商贸物流园区、物流枢纽基地。促进电子商务发展，建成覆盖中亚和内地、功能齐全的物流信息网络。以乌昌为重点，南北疆铁路沿线重点城市为支点，加快外销工业品特别是机电产品、农产品展示采购市场建设。支持乌鲁木齐亚欧经贸合作试验区建设。加速出口市场多元化发展。加快喀什、霍尔果斯经济开发区，中哈霍尔果斯边境经济合作中心，阿拉山口、喀什综合保税区建设。扩大整车进口。在成功开通新疆—中亚丝绸之路西行国际货运班列及国际邮政(电商)列车的基础上，积极推进中欧班列集结编组中心、进出口货物分拨中心、乌鲁木齐空港陆路港建设，开行库尔勒—土耳其梅尔辛港的北线班列和霍尔果斯—莫斯科冷藏班列。支持开通三葛庄专用线集装箱到发业务，拓展专用线保税库和监管库功能。不断完善中俄哈蒙阿尔泰区域合作机制。大力发展服务贸易和跨境电子商务。支持企业通过链条式转移、集群式发展、园区化经营，创新走出去方式，加快境外园区建设。　　最终目标是形成铁路、公路、航空、通信、管道、电网等互联互通的立体综合交通体系，构建我国重要的能源资源安全大通道和中亚地区通往我国沿海最便捷的现代物流通道，确保我国获得稳定、安全、畅通的石油天然气供应，深化与中亚国家的资金流、物流、人流、信息流等方面的合作，形成新的经济增长极。　　加快推进丝绸之路经济带核心区的产业布局　　要依托重要节点城市，以重大项目为支撑，以产业园区为载体，大力推进三大经济板块建设。　　——伊阿塔克经济板块　　该区域(伊犁、阿勒泰、塔城、克拉玛依)煤炭、石油、天然气及铁、铜、锌等矿产资源丰富，基础设施较为完善，交通相对便利，已成为自治区重要的石油、石化、天然气、煤电、煤化工、有色矿产产业基地。要把克拉玛依建成重要的能源产业基地、现代物流基地、信息枢纽中心和能源交易中心。把伊犁建成重要的改革开放试验田、现代交通枢纽、商贸物流基地、出口加工基地、旅游文化中心、医疗服务中心和金融交易中心。把塔城打造成特色农牧业基地、能源基地、出口加工基地和现代物流基地。把阿勒泰建成丝绸之路重要的旅游集散中心、有色矿产基地、农牧产业基地。该区域要加强与周边国家能源、矿产、农业、旅游、文化、科技、医疗等领域的合作，在区域能源资源进口、矿产开发、农产品加工、特色旅游等领域实现重大突破。　　——乌昌吐哈经济板块　　该区域(乌昌、吐鲁番、哈密)铁路、高速公路和铁路口岸等对外交通设施齐全，是新疆向西开放的重要出口，也是全区产业发展基础和配套条件最好的区域，是新疆现代制造业、服务业的集聚区。建设丝绸之路经济带核心区，要在巩固煤炭、石油、天然气等能源基地的基础上，加快煤电、煤化工、先进制造业和高新技术产业的发展，加速推进现代物流、旅游文化、金融、电子商务等现代服务业发展。乌昌地区要打造丝绸之路经济带核心区的互联互通综合交通枢纽、核心主导区域、现代物流集散地；全面向西开放的重要门户、改革开放试验区、亚欧自由贸易区、能源资源战略通道、国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、高新产业先进制造业基地；区域性国际商贸、金融、旅游、文化中心。吐鲁番要建设丝绸之路经济带核心区的交通枢纽、旅游文化基地、现代物流基地、农副产品加工基地和自治区石油化工基地。哈密要建设丝绸之路经济带核心区重要交通枢纽、能源基地、现代物流基地、出口加工基地和旅游文化基地。　　——南疆五地州经济板块　　该区域(巴州、阿克苏、喀什、和田、克州)产业基础较差，生态环境脆弱，经济发展相对滞后，交通基础设施薄弱，对外开放度低，是丝绸之路经济带核心区建设的重点和难点地区，需要出台强有力的扶持政策加快推进。巴州要加快丝绸之路经济带核心区的交通枢纽、能源基地、高新技术产业和先进制造业基地、旅游文化基地、农副产品加工基地、商贸物流集散中心。阿克苏要建设自治区石油天然气生产基地、高新技术产业基地、农副产品加工基地、纺织服装基地、现代物流基地。喀什要建设丝绸之路经济带核心区的改革开放试验田、商贸旅游金融文化中心、综合交通枢纽、出口加工基地、先进制造业基地、纺织服装基地。和田要建设丝绸之路经济带核心区的旅游文化名城、农副产品加工基地、重要交通节点城市、玉石生产加工基地。克州要建设丝绸之路经济带核心区的农副产品加工基地、旅游文化节点城市、矿产品加工基地。　　加快推进丝绸之路经济带核心区战略布局的对策　　破解丝绸之路经济带核心区发展瓶颈问题必须要有战略新思维。一是加快建立丝绸之路经济带新疆核心区各地州市政府间的协商沟通机制。组织力量加强对各地区区情、经贸、产业、财税、投资、土地资源调研，研究制定促进核心区各区域经贸合作和一体化发展的政策制度，尽快消除各种政策体制障碍。二是从战略高度统筹做好丝绸之路经济带核心区各区域间的规划布局和顶层设计。自治区要强化对现代产业、新型城镇、综合交通、互联互通信息网络、民生产业等支撑体系建设，以乌昌地区、喀什、霍尔果斯两个经济开发区为重点，布局一批沿边口岸城镇带、产业带，支持建设一批工业园区、出口加工基地和现代物流基地。三是要积极谋划改革开放试验区建设，将全方位向西开放与西部大开发融为一体，将能源综合配套改革、两个特殊经济开发区建设、资本股权市场运作与扶贫攻坚、民生改善、长治久安融为一体，争取国家、自治区更多更大的支持。四是要积极谋划中国—中亚自由贸易区和中巴经济走廊建设。把各区域的国家级、自治区级开发区和工业园区打造成对外合作的重要平台，以周边市场需求为引导，主动吸引和承接东部地区产业转移，形成产业集聚效应。五是要积极谋划现代物流业的发展，把它作为各地区重要的支柱产业和核心战略加以实施，全面推进商贸中心建设。六是积极统筹谋划交通、能源产业和信息、旅游、文化、金融服务业发展。七是积极谋划各地区的“五化”建设与核心区建设的有效对接，充分发挥天山北坡经济带引领跨越、天山南坡产业带拓展延伸、交通干线经济带辐射提升、沿边开放经济带开放带动功能，为打造核心区发挥基础作用。

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